一、前言

中國塑料機械工業(yè)是為高分子復合材料（俗稱塑料）成型制品在航空航天、國防、石化、電子、光電通訊、生物醫(yī)療、新能源、建筑材料、包裝、電器、汽車及交通、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等國民經(jīng)濟各領(lǐng)域應(yīng)用提供重要裝備的產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、綜合性強，在國民經(jīng)濟中日益顯示出極為重要的作用。塑料機械工業(yè)的發(fā)展，在一定程度上反映出一個國家和地區(qū)的國民經(jīng)濟及技術(shù)發(fā)展水平。至2015年，我國塑料機械行業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)15年位居世界第一，成為名副其實的世界塑料機械生產(chǎn)大國、消費大國和出口大國。

中國塑料機械行業(yè)的發(fā)展也受到國家高度重視，先后被列入《裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造投資方向》、《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導目錄》、《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南》、《節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》、《“數(shù)控一代”裝備創(chuàng)新工程》、《重大技術(shù)裝備首臺（套）推廣應(yīng)用目錄》等促進裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，這為加快中國塑料機械工業(yè)強國戰(zhàn)略提供了更為有利的條件和機遇。

“十三五”時期是確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果、確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展的重要時期，也是機械工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、實施制造業(yè)“強國戰(zhàn)略”、參與世界先進制造技術(shù)競爭的重要階段。制造業(yè)的核心是裝備制造業(yè)，塑料機械是裝備制造業(yè)不可分割的重要組成部分，其改革與發(fā)展也是確保完成上述戰(zhàn)略目標和任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。為進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)中國塑料機械工業(yè)強國目標，特進行“十二五”總結(jié)及“十三五”發(fā)展規(guī)劃如下。

二、“十二五”行業(yè)發(fā)展概況回顧

（一）行業(yè)總體情況

從“十一五”到“十二五”期間，中國塑料機械規(guī)模以上塑機企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2006年的221億元增長到2015年的580億元（預計），年均增速為11.3%；工業(yè)銷售產(chǎn)值從2006年的216億元增長到2015年的530億元（預計），年均增速為10.5%；出口交貨值從2006年的43億元增長到2015年的90億元（預計），年均增速為8.6%；利潤總額從2006年的17億元增長到2015年的50億元（預計），年均增速為12.7%。

同中國機械20多個主要行業(yè)橫向?qū)Ρ?，近年來塑料機械規(guī)模以上企業(yè)平均主營業(yè)務(wù)收入利潤率基本在9%左右，連續(xù)多年名列前茅，具有較強的盈利能力，同時不到50%的資產(chǎn)負債率也在所對比行業(yè)中相對較低，能夠比較合理的控制經(jīng)營風險。

同時，塑料機械充分發(fā)揮“工作母機”的優(yōu)勢，直接帶動了下游塑料加工工業(yè)每年2萬多億元的產(chǎn)值，廣泛應(yīng)用于國計民生各領(lǐng)域。

近年來，塑機全行業(yè)加大科技投入，注重提升技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，以自主研制的伺服驅(qū)動注塑機為突破點，大力研發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，推動節(jié)能降耗成為中國塑機行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的最大亮點。目前，中國自主研制的伺服驅(qū)動注塑機，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督部門鑒定和用戶實際使用，降低能耗高達40%～80%，節(jié)能效果在國際上領(lǐng)先，廣受國內(nèi)外市場好評。

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塑機企業(yè)不僅從硬件上改善生產(chǎn)環(huán)境、加快技術(shù)進步，而且從企業(yè)文化、制度創(chuàng)新、人才管理、協(xié)同合作等方面苦練內(nèi)功，注重提升核心競爭力和長遠發(fā)展能力。行業(yè)中不僅誕生了規(guī)模世界第一的注塑機集團，而且涌現(xiàn)出一批非常具有活力和發(fā)展前景的骨干企業(yè)。國產(chǎn)塑機設(shè)備的市場競爭力也穩(wěn)步提高，在國內(nèi)的市場份額從2008年的49%，到2009年突破70%，2013年和2014年則將近80%。

（二）對外貿(mào)易情況

從2006年至2014年，中國進口注塑機、擠出機、吹塑機、中空成型機等主要塑機產(chǎn)品共計128815臺，進口金額近169億美元；出口共計618034臺，出口金額近110億美元，出口地遍布全球近180個國家和地區(qū)，貿(mào)易逆差約59億美元，年貿(mào)易逆差金額總體呈遞減趨勢。

其中，注塑機進口共計80678臺，進口金額約72.3億美元，進口數(shù)量和金額分別占62.63%、42.99%；擠出機進口共計12154臺，進口金額約 39.5億美元，進口數(shù)量和金額分別占9.44%、23.47%；吹塑機進口共計3217臺，進口金額近19.5億美元，進口數(shù)量和金額分別占2.5%、11.6%；塑料中空成型機進口共計1018臺，進口金額約2.5億美元，進口數(shù)量和金額分別占0.79%、1.48%。

注塑機出口共計177148臺，出口金額約60.1億美元，出口數(shù)量和金額分別占28.66%、54.73%；擠出機出口共計97359臺，出口金額約22.2億美元，出口數(shù)量和金額分別占比15.75%、20.22%；吹塑機出口共計131393臺，出口金額約11.5億美元，出口數(shù)量和金額分別占21.26%、10.43%；塑料中空成型機出口共計13200臺，出口金額約2.8億美元，出口數(shù)量和金額分別占2.14%、2.53%。

三、“十三五”行業(yè)發(fā)展形勢

（一）國際形勢

當今世界正在發(fā)生復雜深刻的變化，歐美發(fā)達經(jīng)濟體風險有所減緩，經(jīng)濟緩慢復蘇；而主要新興經(jīng)濟體的增速整體下滑趨勢明顯，各自面臨不同的發(fā)展困境與瓶頸。大國關(guān)系復雜化進一步加劇，制衡與反制衡不斷上演、沖突與合作交疊并存。面對大國之間的戰(zhàn)略博弈和頻繁的局部動蕩與爭端，國際安全環(huán)境的復雜性、敏感性和不確定性顯著增大，塑機行業(yè)國際市場面臨新一輪挑戰(zhàn)。發(fā)達國家憑借其技術(shù)和人才優(yōu)勢，仍然占據(jù)著世界塑機市場的重要地位。如德國、意大利、日本等國的精密、大型、高端塑機產(chǎn)品，由于具有高技術(shù)含量、高附加值的優(yōu)勢，市場份額仍然在世界遙遙領(lǐng)先，對中國塑料機械產(chǎn)業(yè)形成較大壓力。同時，世界各國圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準等各方面的全球競爭愈演愈烈，各種形式的貿(mào)易保護主義使得中國塑機行業(yè)所面臨的外部環(huán)境更趨復雜多變。印度對華注塑機發(fā)起反傾銷日落復審，希冀繼續(xù)以高額的反傾銷稅進一步阻止物美價優(yōu)的中國注塑機進口到印度市場。面對貿(mào)易保護主義的抬頭，中國塑料機械工業(yè)協(xié)會積極引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)在日益激烈的國際市場中充分了解國際規(guī)則，主動維護自身權(quán)益。

“一帶一路”沿線上的東南亞、中西亞、中東歐各國均為中國塑機的重要出口地，加快“一帶一路”建設(shè)則為促進中國塑機與沿線各國高分子復合材料加工業(yè)之間的產(chǎn)能合作提供了大好契機。

（二）國內(nèi)形勢

適應(yīng)新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，黨的十八大后新領(lǐng)導層在著力推動全面深化改革的基礎(chǔ)上，對宏觀調(diào)控原則、方針、策略進行了重新審視，對現(xiàn)階段經(jīng)濟形勢特征提出全面分析判斷，實施宏觀調(diào)控政策系統(tǒng)調(diào)整與創(chuàng)新。在“穩(wěn)”字當頭的宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出“經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和刺激政策消化期”三期疊加的態(tài)勢，宏觀經(jīng)濟將在相當一段時期處于增速收緩并面臨下行壓力狀態(tài)，這對于為國民經(jīng)濟各領(lǐng)域提供專用裝備的塑機行業(yè)而言，勢必對內(nèi)需會帶來一定的沖擊，但是行業(yè)更應(yīng)充分把握全面深化改革的機遇，苦下功夫促進轉(zhuǎn)型升級、推動自主創(chuàng)新、實施高端發(fā)展戰(zhàn)略，切實推進中國塑機由大變強的轉(zhuǎn)變。

中國塑料機械工業(yè)的顯著特色是以民營企業(yè)為主，約占行業(yè)95%以上，具有較強的市場敏銳性、自生發(fā)展動能、風險防控意識和濃厚的感恩文化。經(jīng)過50多年的自我發(fā)展和淘汰，中小企業(yè)不斷崛起，產(chǎn)業(yè)層次逐步升級，經(jīng)濟總量迅猛增長，國際競爭力顯著提高，科研水平和自主創(chuàng)新能力不斷增強，小行業(yè)展現(xiàn)出大氣魄。特別隨著政府主管部門的不斷重視，支持塑料機械行業(yè)的發(fā)展先后上升為國家戰(zhàn)略，吸引著世人廣泛關(guān)注的目光，行業(yè)地位和影響力也顯著提升。

隨著汽車向輕量化、環(huán)保化方向發(fā)展，塑料將在汽車工業(yè)中的應(yīng)用越來越廣泛，一個塑料化的汽車工業(yè)時代即將到來；全球醫(yī)療器械市場發(fā)展趨勢可與汽車和信息產(chǎn)業(yè)相比，正在成為世界經(jīng)濟的一個支柱產(chǎn)業(yè)。隨著老齡化人口的增加，心臟起搏器、人工晶體、人工髖關(guān)節(jié)、人工膝關(guān)節(jié)等生物材料和植入體的需求不斷增加，醫(yī)用塑料具有市場需求大、發(fā)展?jié)摿Υ蠛屠麧櫞蟮忍攸c。由于所有塑料均需經(jīng)過塑料機械這個“工作母機”的加工，才能成型為各種塑料制品，因此，塑料機械產(chǎn)業(yè)擁有非常廣闊的市場前景。

四、“十三五”行業(yè)發(fā)展指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走高性能化、智能制造、綠色節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展之路，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高企業(yè)核心競爭力；加大技術(shù)改造投入，增強企業(yè)自主研發(fā)與科技創(chuàng)新能力，著力提高關(guān)鍵基礎(chǔ)件、共性技術(shù)和工藝水平；加強創(chuàng)新型人才培育和行業(yè)平臺建設(shè)，推進產(chǎn)學研用緊密結(jié)合；加大力度實施品牌、專利、標準戰(zhàn)略，進一步提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)國際競爭力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，為推進“塑機制造大國”向“創(chuàng)造強國”、“智造強國”的轉(zhuǎn)變而持續(xù)努力。

（二）基本原則

根據(jù)上述指導思想,我國塑料機械工業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持如下原則:

1、堅持市場導向與政策推動相結(jié)合

突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮市場在優(yōu)化配置資源中的決定性作用，充分調(diào)動企業(yè)的積極因素，同時，爭取政府的宏觀指導和政策扶持，進一步規(guī)范企業(yè)和行業(yè)的競爭秩序，形成有利于科學發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展，有利于企業(yè)運行、行業(yè)協(xié)調(diào)的機制和格局。

2、堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合

堅持以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)著眼于前沿領(lǐng)域，與科研院所和高校進行密切合作，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，努力搶占世界塑機行業(yè)的制高點。

3、堅持國家產(chǎn)業(yè)導向與發(fā)揮特色優(yōu)勢相結(jié)合

按照國家產(chǎn)業(yè)導向的總體要求，加強與政府部門的溝通銜接，立足我國塑料機械的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步形成新的特色和優(yōu)勢，著力培育新的經(jīng)濟增長點。

4、堅持重點突破與整體提升相結(jié)合

引導企業(yè)著力開發(fā)新型高效、高性能、精密、節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮示范帶動作用，加大重大技術(shù)裝備自主化力度，大幅提高關(guān)鍵基礎(chǔ)件、共性技術(shù)和工藝水平，全面提升行業(yè)整體國際競爭力。

5、堅持綠色節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合

堅持行業(yè)發(fā)展與節(jié)能環(huán)保、企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的原則，大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，推動節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，合理利用資源，嚴格控制高耗能、高污染產(chǎn)品，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，加快建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。

五、“十三五”發(fā)展目標和重點

（一）發(fā)展目標

到2020年，主要目標如下:

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階

確保塑料機械工業(yè)科學持續(xù)發(fā)展，使行業(yè)經(jīng)濟運行平均每年增長10%以上，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和銷售總額均達到880億元以上。與此同時，全行業(yè)資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額等主要經(jīng)濟效益指標都力爭保持10%的平均增速。

2、科技水平實現(xiàn)新提升

形成50個以上具有自主設(shè)計和制造能力的國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心，重點骨干企業(yè)的研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達到5%以上，專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例達到25%以上，主導產(chǎn)品加快升級換代，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品大幅增加，自主創(chuàng)新能力在重點領(lǐng)域取得新突破，力爭達到國際先進或領(lǐng)先水平。

3、市場份額得到新拓展

提高我國塑料機械產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量水平，鞏固和擴大國內(nèi)市場，使國產(chǎn)塑機裝備在國內(nèi)市場的占有率穩(wěn)定在80%左右。同時，大力升級出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高競爭優(yōu)勢，力爭2020年我國塑機出口達到170億元以上、貿(mào)易順差10億元以上。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新提高

大力推進自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，培育若干家經(jīng)濟技術(shù)實力雄厚、具有較強國際競爭力的大型企業(yè)，形成一批參與國際分工、具有“專、精、特”優(yōu)勢的中型企業(yè)，至2020年，形成以高新技術(shù)為先導、高效節(jié)能產(chǎn)品為重點、高附加值加工制造為亮點、高中檔升級發(fā)展、世界最大規(guī)模的先進塑料機械制造基地

。

5、發(fā)展方式取得新轉(zhuǎn)變

生產(chǎn)組織方式和重要生產(chǎn)工藝得到新的改進，現(xiàn)代智能制造業(yè)得到新發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動生產(chǎn)率顯著提高，大型企業(yè)集團的現(xiàn)代制造服務(wù)收入占銷售收入比重達到25%以上。

（二）發(fā)展重點

1、熱塑性塑料基體的碳纖維等先進復合材料制造裝備

2、具有智能制造特征的高分子材料成型加工裝備

3、精密高分子材料成型制造裝備

4、節(jié)能高分子材料成型制造裝備

5、超大型高分子材料成型制造裝備

6、國家大型工程配套專用設(shè)備

7、“一帶一路”建設(shè)配套專用設(shè)備

8、環(huán)境友好型高分子材料成型加工制造裝備

9、面向節(jié)材和輕量化的高分子成型制造裝備

為保障完成“十三五”發(fā)展目標并實現(xiàn)重點任務(wù)的新突破，我們將在行業(yè)內(nèi)廣泛做好宣貫工作，并繼續(xù)積極爭取政府重視與相關(guān)行業(yè)的支持；健全交流平臺建設(shè)，重點抓好行業(yè)論壇、專題技術(shù)研討活動；繼續(xù)加強同國內(nèi)外行業(yè)組織的交流與合作。由協(xié)會組織牽頭，以企事業(yè)單位、科研院校為主導，發(fā)揮行業(yè)專家智庫優(yōu)勢，各方合力協(xié)調(diào)，共同推進中國塑料機械行業(yè)全面攀登新的高峰。